Нужна ли лицензия на бурение скважины и добычу воды на своем участке?
Данный вопрос регулируется статьей 19 закона "О недрах", которая гласит:
"Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому."
Таким образом, если рядом с вами нет городского/поселкового водозабора, то вы можете спокойно бурить любую скважину для личных нужд. Если таковой водозабор имеется, то вы можете без лицензии осуществлять водозабор только из вышележащих водоносных горизонтов. Естественно, речь идет о скважине для личных нужд: скважина, используемая для всего СНТ/поселка, естественно, подлежит лицензированию.
Как устроены общепоселковые скважины и общепоселковый круглогодичный водопровод?
Глубина скважины обусловлена геологическими условиями — глубиной залегания подходящего горизонта воды. Например, в Московской области этот параметр лежит в диапазоне от 20 до 250 метров.
Диаметр скважины в большинстве случаев зависит от типа используемого бурового оборудования. Наибольшее распространение в артезианском бурении получили обсадные трубы диаметром 133 миллиметра. Производительность артезианской скважины зависит от мощности насоса и характера пород, слагающих водоносный горизонт — как правило, она лежит в диапазоне 2-4 тысячи литров воды в час. В целях минимизации колебания давления в трубах рекомендуется установка накопительного бака. Для исключения перемерзаний трубопроводов прокладка водопроводных труб осуществляется глубже максимальной глубины промерзания: для Московской области этот показатель составляет 1,6 метра.
Отличается ли чем-то скважина от колодца?
Колодец от скважины отличается в основном диаметром. Колодец, как правило, копается вручную. В случае высокого залегания артезианских вод можно добраться до них посредством устройства колодца, но такие случаи крайне редки. Как правило, в колодце собираются грунтовые воды. Скважина имеет более узкий диаметр, задаваемый диаметром используемой обсадной трубы, но может буриться на значительные глубины. Вода в скважину может поступать как с песчаного, так и с артезианского горизонтов.
Пишут, что власти начнут штрафовать тех, кто не купил лицензию на добычу воды из скважин. Это так?
По закону могут оштрафовать, если скважина используется в коммерческих целях: во-первых, если вы кому-то передаете воду и получаете за это плату, даже если это один ваш сосед. Во-вторых, если вы занимаетесь выращиванием сельскохозяйственной продукции не для личных нужд, а на продажу. Но даже в этом случае сначала нужно доказать, что у вас не песчаная скважина глубиной до 5 метров, а для этого нужно произвести демонтаж насоса и замер глубины скважины. Так как скважина является частной собственностью, сделать это можно только по решению суда. Соответственно с частной скважиной можно ничего не опасаться. Скважину же, обслуживающую СНТ или коттеджный поселок, необходимо зарегистрировать.
Как получить лицензию?
Получение лицензии на артезианскую скважину происходит в следующем порядке:
Собираются все правоустанавливающие документы:
- Свидетельство о праве собственности на землю или договор аренды земельного участка
- Кадастровый план
- Генплан застройки территории
- Ситуационный план
Согласовывается расчет водопотребления в отделе водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
В Роспотребнадзоре получается Заключение о возможности организации на данном земельном участке зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины.
В территориальном центре государственного мониторинга состояния недр ФГУП «Геоцентр-Москва» получается заключение на проектирование артезианской скважины.
Все эти документы сдаются в Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу, который выдает лицензию на право пользования недрами («лицензия на артезианскую скважину»).
В заключение скважина ставится на учет с присвоением номера Государственного водного кадастра и осуществляется ввод ее в эксплуатацию. Для этого на государственную геологическую экспертизу представляется проект артезианской скважины, оборудуется зона санитарной охраны, получается заключение Роспотребнадзора о качестве подземных вод и возможности их использования для хозяйственно-питьевых нужд.
Если поселок давно построен, у него есть лицензия, или ее может не оказаться? Что тогда делать жильцам?
Все зависит от добросовестности правления или управляющей компании. Лицензии может не оказаться даже у скважин, пробуренных еще в советские времена. Если лицензии у скважины не оказалось, то можно избрать одну из двух тактик — ждать проверки или идти регистрировать самим. Я бы рекомендовал пройти регистрацию. Во-первых, при проверке могут опечатать скважину на время получения лицензии и можно на два месяца остаться вообще без воды. Во-вторых, в процессе лицензирования воду проверят на качество, а в-третьих, за нелицензированную скважину садовое товарищество могут оштрафовать на несколько сот тысяч рублей.
Сколько стоит лицензия?
Сама по себе лицензия оформляется бесплатно. Специализированные юридические фирмы за оформление лицензии берут от 70 до 300 тысяч рублей.
Как сделать свою личную скважину?
Скважину на личном участке, используемую только под личные нужды, не лицензируют, да и устройство лицензированной скважины подразумевает создание санитарной зоны на расстояние не менее 30 метров от скважины, обнесенной забором, — что попросту невозможно физически на большинстве участков. Желательно разнести скважину с септиком на разные края участка. Из оборудования обязательно понадобится насос в скважину и накопительный бак. Для скважины на песок также нужен фильтр, если планируете использовать воду как питьевую.
Султанбаев Вячеслав, руководитель аналитического отдела "МОБИЛСТРОЙ XXI"
Статью с комментарием эксперта читайте на сайте